延长县:储备生态、美丽和幸福|碳汇|项目区|林业|营林_

推行“三种模式”抓管理

一是推行“法人借款、集团担保、收益还款、林权抵押、政府增信”投资模式。贷款、还款主体为省林业集团控股的陕西林业集团延长翠屏生态开发有限公司，贷款担保为省林业集团，林权抵押为省林业集团的子公司，收益还款依靠骨干苗圃、林下经济和碳汇开发，政府增信就是县镇政府搞好协调服务和保障，不承担还款义务。二是推行“统一规划、分区治理、两季栽植、三季整地、四季管护”建设模式。根据全县自然立地条件，划分为黄河沿岸生态修复区、北部残塬水土流失治理区、延河两岸提质增效区，实行春秋两季栽植、春夏秋三季整地、常年巡林管护，确保建设成效。三是推行“一份合同、两级委托、三方见证、四级管理、分期付款、一卡通兑付”流转模式。土地经营权流转由建设单位陕西林业集团延长翠屏生态开发有限公司与项目区村委会签订合同；项目农户以动员会的形式签字同意向村民小组委托，村民小组再向村委会委托；流转工作实行当地镇政府、县农村土地承包纠纷调解仲裁委员会及县储备林建设项目领导小组办公室三方盖章认可；流转机构推行县镇政府、村委会、村民小组四级领导小组管理；土地经营权流转费在分户公示无异议的情况下分两次付清，第一次先预付前十五年的土地流转费（450元/亩），后十五年流转费于第十六年一月份付清。

应用“三大技术”抓质量

一是运用抗旱造林技术。坚持因地制宜、适地适树，综合采取良种壮苗、容器钵造林、保水剂生根粉应用、挖大坑表土回填等十项技术，有效提高造林成活率。二是采用针阔混交营林技术。优先选用油松、侧柏、樟子松、小叶杨、杜梨等乡土树种，实行针阔混交、乔灌混交等营林技术，优化树种结构，提高林分质量，增强林木抗病抗逆能力，有效维护生物多样性。三是使用科学信息技术。采取无人机测绘、ARCGIS数据矢量化管理、GPS打点定位法、奥维地图等现代科技手段，核实工程面积，验收工程质量，计量栽植密度，最大限度缩减误差，有效提高测算精准度。

建立“三项机制”抓保障

一是组织协调机制。成立书记、县长任组长，主管副县长任副组长，县直18个相关部门及项目所涉镇街主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县林业局，具体负责项目的协调、服务、保障和监管工作。各镇街、村委会及其村民小组也成立相应的管理机构，形成齐抓共管合力。二是助农增收机制。推行土地经营权有偿流转，流转费30元/亩/年，总流转资金4573.8万元，项目区内户均收益1万元；优先雇用当地劳动力参与工程建设，累计雇用2300人，劳务收入3098万元，人均1.35万元；推行“林长+护林员”机制，在当地脱贫人口中聘用生态护林员56人，530元/月/人，累计发放35.6万元；项目区内农户人均创收0.77万元。三是盈利还款机制。建立长中短三期结合、文林旅互促融合的还款盈利模式，抢抓耕地“非农化”“非粮化”政策机遇，建设林下骨干苗圃2000亩，既保障项目本身苗木供应，又营销辐射周边市县林业工程项目造林需求，预计年出圃苗木120万株，收益1200万元；积极探索文冠果、金银花、牛蒡根等林下种植，中蜂、木耳、蘑菇等林下养殖，生态旅游、森林康养、科普教育等林下休闲产业；依托林业科研机构，建立林草碳汇自愿减排交易制度，加快推进林草碳汇交易，丰富绿色生态金融产品，建立布局合理、特色突出、集约经营的林业碳汇产业。